電力系統(tǒng)是人類生產(chǎn)生活不可缺少的組成部分，是人類可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點和條件。然而，隨著國民經(jīng)濟水平和人口的不斷提高，資源問題日益突出。人口紅利帶來的經(jīng)濟快速增長使中國能源短缺。我國煤炭和石油消費量位居前列，但總產(chǎn)量低于總消費量。根據(jù)目前一次能源開發(fā)和消費的綜合分析，英國石油公司《2016年能源統(tǒng)計年鑒》預(yù)測，中國煤炭只能開采33年，資源越來越有限，但中國煤炭產(chǎn)量在資源、技術(shù)、能源等方面已大大超過其極限能力，環(huán)境與安全。

我國目前的能源消費結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，頻繁的煤炭開采活動造成的煤礦事故、地下水破壞、植被破壞等現(xiàn)象也影響到煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，在煤炭開采、加工、改造和利用過程中，產(chǎn)生大量的廢氣、廢渣和廢水，嚴重污染環(huán)境。在中東部地區(qū)，連續(xù)幾天區(qū)域性重污染霾天氣頻繁發(fā)生。

綜上所述，電力體制改革需要適應(yīng)新的社會環(huán)境的變化，通過科技創(chuàng)新促進電力工業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。為滿足國民經(jīng)濟對電力的需求，應(yīng)大力發(fā)展新能源，緩解消費壓力和環(huán)境污染。

2020年新型冠狀病毒肺炎疫情嚴重影響國民經(jīng)濟和生活，社會用電量也將發(fā)生變化。發(fā)電企業(yè)在滿足疫情期間電力供應(yīng)需求的同時，還應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)急節(jié)電的社會責任。同時，要考慮如何滿足復(fù)工后的持續(xù)用電，為疫情后的中國經(jīng)濟發(fā)展提供動力。

一、 中國電力產(chǎn)業(yè)鏈

能源局將電力系統(tǒng)分為發(fā)電、輸電、配電、銷售和消費五個部分。電力工業(yè)的概念包括發(fā)電、輸電、配電和供電四個項目。具體來說，電力工業(yè)通過相應(yīng)的發(fā)電設(shè)備將各種一次能源轉(zhuǎn)化為電能，再將發(fā)電廠的電能通過輸配電網(wǎng)絡(luò)傳輸給用戶，為用戶提供不同電壓等級、不同可靠性標準的電能。

根據(jù)統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類》，電力產(chǎn)業(yè)包括發(fā)電和供電。發(fā)電行業(yè)可分為火力發(fā)電（火電）、水力發(fā)電（水電）、核電（核電）和其他發(fā)電（包括風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等）

從所用燃料來看，火力發(fā)電主要包括燃煤發(fā)電、石油發(fā)電和燃氣發(fā)電。

水電是指通過建設(shè)水電站、水利工程、航運工程和水電工程，將水能轉(zhuǎn)化為電能的生產(chǎn)活動。

核電是指將核反應(yīng)堆中的重核裂變釋放的熱能轉(zhuǎn)化為電能的生產(chǎn)活動。

供電業(yè)是指電網(wǎng)向用戶銷售的電能的傳輸和分配。

二、 中國電力工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

根據(jù)統(tǒng)計局和中國電力企業(yè)聯(lián)合會有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，我國電力發(fā)展的基本特征是供需平衡，火力發(fā)電和發(fā)電裝機容量增速放緩，用電量穩(wěn)定增長，跨區(qū)輸電規(guī)模不斷擴大。

1.我國電力供需基本平衡

據(jù)統(tǒng)計局統(tǒng)計，我國電力供需形勢基本平衡。2019年，我國發(fā)電量將達到73253億千瓦時，同比增長4.7%；全社會用電量將達到72255億千瓦時，同比增長4.5%。2020年1-3月，全國發(fā)電量15822億千瓦時，同比下降6.8%；社會總用電量15698億千瓦時，同比下降6.5%。

2.火力發(fā)電仍然是主要的發(fā)電方式

從發(fā)電方式來看，火力發(fā)電仍然是我國的主要發(fā)電方式。根據(jù)中國電力協(xié)會數(shù)據(jù)，2020年1-3月，我國火電發(fā)電量11747億千瓦時，占比74.24%；水電發(fā)電量1963億千瓦時，占12.41%；核電發(fā)電量780億千瓦時，占4.93%；風力發(fā)電1149億千瓦時，占7.26%。

3.發(fā)電裝機容量增速放緩

據(jù)能源局統(tǒng)計，2015-2019年，我國發(fā)電裝機容量持續(xù)增長，近年來增速有所放緩。2019年，我國發(fā)電裝機容量將達到2010.66億千瓦，同比增長5.8%。2020年1-3月，新增發(fā)電機裝機容量1356萬千瓦，到2020年3月底，發(fā)電機裝機容量達到202422萬千瓦。

4.全社會用電量保持穩(wěn)定增長

2019年工業(yè)用電量780億千瓦時，比上年增長4.5%。第二產(chǎn)業(yè)用電量4.94萬億千瓦時，比上年增長3.1%。第三產(chǎn)業(yè)用電量1.19萬億千瓦時，比上年增長9.5%。城鄉(xiāng)居民用電量1.02萬億千瓦時，比上年增長5.7%。2020年1-3月，第二、三產(chǎn)業(yè)用電量將下降。但隨著國內(nèi)疫情的逐步控制，各行業(yè)企業(yè)加快恢復(fù)生產(chǎn)，疫情對用電的影響明顯減弱。3月份全社會用電量同比下降4.2%，比2月份回落5.9個百分點。

5.跨區(qū)輸電持續(xù)增長

我國能源資源和負荷中心分布極不平衡。能源總體分布以西部為主，東部偏少，北部偏多，南部偏少，而電力需求中心長期位于東部和中部地區(qū)。據(jù)中國電力協(xié)會統(tǒng)計，2020年1-3月，我國跨區(qū)輸電完成1123億千瓦時，同比增長6.8%；跨省輸電總量達到2845億千瓦時，同比下降5.2%，主要原因是云南、四川水電發(fā)電量減少，對外送電減少。